Filipinas

Julio 2010

El Convenio se encuentra en su cuarto año de ejecución, lo que significa que nos encontramos en la última fase del recorrido. Afrontamos este año con la finalidad de consolidar las iniciativas y procesos llevados a cabo durante estos años de caminar conjunto y llevar a buen puerto todo lo iniciado allá por el 2007. El clima electoral ha marcado los primeros meses del año, que ha terminado con la victoria en las presidenciales de NoyNoy Aquino. Más allá de los resultados electorales y las consecuencias que van a tener en el desarrollo del país, los socios locales han tenido que desarrollar diferentes estrategias para continuar con el normal desarrollo de los proyectos.

El avance general del Convenio está respondiendo en general a lo previsto, destacando el trabajo de las contrapartes locales a la hora de la ejecución de las actividades, su coordinación para la gestión del mismo y el esfuerzo por implicar a los beneficiarios y a las autoridades locales en su ejecución. Esta acción es fundamental para el futuro de los proyectos, su apropiación por parte de los beneficiarios y la sostenibilidad de las acciones. Hay que destacar el fortaleciemiento que han experimentado a lo largo de estos años los dos Consorcios en las que se agrupan las diez organizaciones implicadas en el Convenio, BCDI en la región de Bicol y ZABIDA en la región de Zamboanga y Basilan. Los consorcios han potenciado las sinergias entre las contrapartes favoreciendo la complementariedad de sus acciones, el desarrollo de estrategias comunes y el que ambos se presenten como actores de desarrollo consolidados en sus respectivas regiones. 

En cuanto a la marcha del Convenio en la Región de Bicol, cabe destacar en relación a las líneas de trabajo los siguientes avances:

- Gobernabilidad: durante el proceso electoral y en la línea que se venía trabajando en los últimos años, se ha trabajado activamente en el proceso electoral, motivando la participación activa de la sociedad civil. Continuando el proceso, se están centrando los esfuerzos en el aumento de la conciencia y la mejora de la participación popular en el gobierno local desde dos enfoques complementarios. De un lado se ha aumentando en las zonas marginales la participación de pescadores, agricultores y mujeres en los procesos de desarrollo, a través del fortalecimiento de sus asociaciones y federaciones y logrando su participación en Consejos locales de gobierno y foros. Por el otro, se está realizando una campaña de buen gobierno, en la que se está trabajando para establecer un espacio de trabajo y compromiso entre los líderes de las Organizaciones de la Sociedad Civil (CSO) y los integrantes de las Unidades de Gobierno Local (UGL), con el objetivo de aumentar la transparencia de las UGL y reducir la corrupción. Para tal fin se ha realizado un importante esfuerzo en capacitación 4,470 líderes locales y unidades de gobierno local (municipalidades y barangays) y creación de redes que permitan una mejor interrelación entre los implicados. Además se está produciendo una promoción de las acciones de buen gobierno mediante un programa de radio semanal, diferentes talleres y el establecimiento de una página web donde se realizan las operaciones de compra municipales. En colaboración con la Universidad de Bicol se está realizando el segundo curso del Diploma Universitario de Gestión de gobierno local (30 estudiantes), que busca la mejora de las capacidades de los oficiales del gobierno y lo líderes de la sociedad civil para conseguir su implicación en los procesos de desarrollo regional.

- Salud: en este último año se han centrando los esfuerzos las acciones destinadas a mejorar las infraestructuras de salud locales a nivel de los barangays, mediante la rehabilitación de los centros de salud (30), la instalación de sistemas de acceso a agua potable (30 acueductos y 13 bombas de agua) y saneamiento básico (2,500 letrinas). Además con la finalidad de favorecer el acceso de la población a medicamentos a bajo precio, se continúa con el funcionamiento de cuatro boticas rurales y un centro de medicina natural. De forma complementaria se está fortaleciendo la gestión de salud comunitaria mediante la capacitación de más de 500 trabajadores de salud, 60 comités locales de salud y la elaboración de 40 planes de salud con especial atención al enfoque de género.

-  Medios de vida: se tiene como objetivo el aumento de las capacidades económicas de las familias, mejorando los ingresos y la productividad mediante la diversificación de las fuentes de ingresos y la implementación de técnicas productivas. Para la mejora de los ingresos, se están centrando los esfuerzos en diferentes proyectos:

> Implantación de biocultivos intensivos en los predios y huertos de 200 familias

> Cría y engorde de ganado porcino para su posterior procesamiento mediante la elaboración de productos cárnicos, con 300 familias implicadas.

> Mejora en el cultivo de arroz de 1,000 agricultores mediante el uso de fertilizantes y pesticidas orgánicos y su posterior comercialización como productos orgánicos.

> Creación de empleo rural mediante el establecimiento de empresas familiares que procesan la fibra de coco

> asociadas al procesamiento de peces, elaboración de vino y vinagre de nipa, producción de techo de nipa, ecoturismo todo ello a pequeña escala.

En mayo ha habido en Ziguinchor un encuentro regional, que ha reunido a unas 800 personas venidas de todos los pueblos donde estamos trabajando, además de autoridades, organizaciones etc.. Esta actividad del Convenio tenía como objetivo el  que los beneficiarios pudieran intercambiar, conocer otras realidades y participar en actividades. Ha sido una ocasión única en la zona ya que rara vez se producen desplazamientos tan numerosos. 

Como parte del seguimiento del Convenio, se ha realizado una evaluación intermedia que tiene como primer objetivo medir el grado de avance de los resultados valorando: la pertinencia, eficacia, la participación, impactos emergentes, viabilidad, apropiación. La evaluación es también un proceso de aprendizaje para MU y los Socios Locales. Los resultados de dicha evaluación han sido muy positivos, lo cual ha motivado  aun más a todo el equipo para continuar con este reto.

Se ha realizado también la auditoria de cuentas anual sin incidencias.

2.  Mejorar la calidad y condiciones de vida.
Se sigue trabajando en los  ámbitos de la educación, la salud, la higiene, el agua potable y la habitabilidad.

Educación: Las escuelas construidas, del primer y segundo año  ya están en funcionamiento, lo que ha permitido escolarizar a un gran número de niños que no tenían plaza. El aumento en la secundaria es de un 40% de alumnos. Se insiste en la importancia de le educación formal, y los padres son cada vez más conscientes de facilitar la formación tanto a sus hijos como a sus hijas.

Salud: Los puestos de salud, maternidades, y dispensarios construidos o reformados por el programa, permiten que las poblaciones que carecían de infraestructuras sanitarias, tengan  ahora acceso a ellas, lo cual  mejora su  calidad de vida. 

Agua y saneamiento.  Gracias a la construcción de  pozos, bloques de letrinas, a la reforma de dos cisternas de recogida de agua, en la isla de Nioumoune, el acceso al agua potable y a un mejor saneamiento esta siendo  esencial para la salud de las personas, así como para la seguridad alimentaria, el desarrollo económico y el ecosistema. La falta de agua potable y de saneamientos son los principales responsables de que multitud de comunidades se vean diezmadas por las enfermedades.

Sociales: Dada la situación de conflicto vivida en la zona muchas personas dejaron sus hogares y se refugiaron en Gambia. Para propiciar su regreso, el Convenio ha ayudado ya en la reconstrucción de 123 casas.

Con la finalidad de conseguir los mejores resultados posibles, se están realizando estudios apoyados por la universidad de Bicol, que ayuden a la consolidación de las iniciativas mencionadas.

La promoción y difusión de la agricultura orgánica está contando con dificultades de implantación derivada de los cambios en los sistemas productivos. Los beneficios en salud y medio ambiente son evidentes pero no así los productivos y el reconocimiento en los mercados de los productos orgánicos. Los cambios tienen su proceso y nos toca ser pacientes en que estos se vayan asentando.
 
- Desarrollo de la pequeña empresa de la región de Bicol: mediante la construcción de un centro empresarial con carácter social, cuyo objetivo es prestar servicios para el desarrollo de la pequeña y mediana empresa. El centro se encuentra operativo desde hace más de un año, estando proporcionando servicios al pequeño empresariado de la Región de Bicol. Así mismo se están prestando servicios de micro finanzas mediante la concesión de micro créditos a 1,950 mujeres en las provincias de Camarines Sur, Masbate y Catanduanes que buscan favorecer los ingresos familiares.

- Medioambiente: Son acciones dirigidas al manejo sostenible de los recursos naturales, mediante la creación de estatus de protección de los recursos marinos, (aprobación de ordenanzas, delimitación de aguas municipales, valoración de recursos ecológicos…), y el establecimiento de Planes de Gestión de Recursos Costeros a través del desarrollo del liderazgo y capacidad de gestión de los Consejos Municipales de Gestión de Recursos del Agua y de la Pesca. Las acciones se encuentran centradas en 4 municipalidades en el Paso de Ticao y en las 5 municipalidades de Bahía Lamon.

En cuanto a la marcha del Convenio en la Región de Mindanao, cabe destacar que la evolución del convenio en la región está muy marcada por la violencia generada por el conflicto interno que se vive en la región desde hace años. Los últimos dramáticos acontecimientos con secuestros y asesinatos sufridos por la sociedad civil y la realización de las elecciones locales y nacionales, han hecho que el socio local haya tenido que desarrollar estrategias en las que se ha priorizado la seguridad a la hora de implementar los proyectos. En relación a las líneas de trabajo cabe destacar los siguientes avances:

- Gobernabilidad: El convenio está muy centrado en el trabajo con las comunidades que debido a la violencia se han visto obligadas a desplazarse. El acompañamiento a estas 16 comunidades ha cuidado especialmente su organización y formación, dotándolas de las herramientas necesarias y planes de desarrollo que las permitan ir mejorando su situación.

- Salud: En colaboración con las asociaciones comunitarias de salud, se está mejorando el acceso a los servicios básicos de agua a nivel en los  barangay y se están fortaleciendo los programas comunitarios de educación para la salud y salud sexual y reproductiva. En este último aspecto se está trabajando fuertemente en la atención a mujeres maltratadas y a la creación de una conciencia que parta desde el respeto a la persona.

- Medios de Vida: se está trabajando la  mejora de las capacidades económicas dentro del ámbito familiar a través del acceso a micro créditos. Actualmente se está centrando el esfuerzo en la capacitación de los beneficiarios en la gestión de pequeños negocios y la producción de bienes y servicios.

- Medioambiente: Los proyectos que se realizan en la región, están orientados hacia dos enfoques:

> Promover la sostenibilidad medioambiental mediante la recuperación de manglar y la educación medioambiental.

> Promoción de la agricultura orgánica entre los agricultores, a través de la enseñanza en un centro piloto de agricultura orgánica integral. Se realiza en colaboración con la Universidad de Mindanao y se cuenta con su amplio conocimiento en agricultura orgánica. Para esta actuación la actuación se centra en la organización y desarrollo de las comunidades y la asistencia técnica. El proyecto se está realizando en el barangay de Bunguiao y ya son 8 las comunidades implicadas. Como valoración de estos años, el trabajo con las comunidades rurales está siendo muy positivo y el Centro se está convirtiendo en una referencia local de promoción de la agricultura orgánica.

- Paz: Hay que destacar el esfuerzo realizado por los socios locales en la promoción de una cultura de paz en la sociedad civil, tanto en Basilan como en Zamboanga, lo que está favoreciendo el diálogo interreligioso y cultural de las partes involucradas en el conflicto. Este espacio de encuentro creado mediante reuniones de grupos interreligiosos, o celebraciones compartidas, está aportando nuevos elementos que favorecen el entendimiento y la construcción de una cultura de Paz. Así mismo las actividades se centran en los más jóvenes, mediante la realización de campamentos, encuentros y talleres. Es importante señalar el esfuerzo de promoción que se está realizando a través de los medios de difusión: un programa de radio y la publicación de una revista mensual: Peace Works. Como hecho destacable está la Semana de la Paz que se realiza a finales de noviembre y aglutina a la sociedad civil y religiosa de Zamboanga entorno a un sentimiento de construcción de un Mindanao en Paz.